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如何理解监察法新增的强制到案、责令候查、管护等调查措施

时间:2025-04-06 16:23:26 作者:立博中国 点击:1 次

  

如何理解监察法新增的强制到案、责令候查、管护等调查措施

  12月25日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国监察法》的修改草案,并

  其中修改力度最大的无疑是新增了三项监察措施:强制到案、责令候查、管护,在加上原本就有的留置,至此《监察法》就有了属于自己的一套轻重结合、配套衔接的监察强制措施体系。

  强制措施的概念之前主要运用于刑事犯罪中,是由公安机关、人民检察院和人民法院依法对刑事案件的嫌疑犯、被告人采取的在一定期限内暂时限制或剥夺其人身自由的法定强制方法。

  参照刑事强制措施的定义,我们大家可以理解监察强制措施,是指由监察机关依法对涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人采取的在一定期限内暂时限制或剥夺其人身自由的法定强制方法。

  新增三项监察强制措施后,完整的监察强制措施体系为:强制到案、责令候查、管护、留置等四种

  其中,强制到案、责令候查属于非羁押性强制措施,管护、留置属于羁押性强制措施。强制到案程度最轻,限制人身自由时间最短;留置程度最重,限制人身自由时间最长。

  其实从上面的对比中能够准确的看出,监察强制措施是参考借鉴了刑事强制措施的,二者也是大概能对应上的。

  强制到案相当于拘传。就是监察机关根据案件情况,可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查,解决监察实践中存在的部分被调查人经通知不到案的问题。通俗点说,就是让你来就必须得来,不来就强制手段给你押过来。

  责令候查相当于取保候审。就是被调查人未经批准不能离开居住地,且保证随传随到。解决未被采取留置措施的被调查人缺乏相应监督管理措施的问题,同时减少留置措施适用。

  管护相当于拘留。就是监察机关对存在逃跑、自杀等重大安全风险的涉嫌严重职务违法或者职务犯罪人员,能够直接进行管护,避免有关人员自动投案或者交代有关问题后因情绪波动等原因发生安全事件。

  从对象上看,管护要求是涉嫌严重职务违法或者职务犯罪人员,拘留要求是现行犯或者重大嫌疑犯,程度相当,而监视居住要求是嫌疑人或者被告人,程度都比二者轻。

  从地点上看,管护和拘留都要求是在强制措施实施单位的指定地点,比如留置室和拘留室。而监视居住则可以再一次进行选择在被监视人家中。

  因为逮捕属于刑事强制措施,监察机关无权做出逮捕,只有人民检察院、人民法院才能决定逮捕。逮捕一般是在纪委监委完成调查,做出党纪政务处分,移送检察机关之后做出的。

  强制措施是一种法定措施,因为涉及到限制人身自由,所以在适用时必须严格遵守法定原则。

  1.有权适用监察强制措施的主体是监察机关,其他任何机关、团体或个人都无权采取监察强制措施。

  2.监察强制措施的适用对象是涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人,对于普通违法违纪的被调查人并不适用强制措施,对于被调查人以外的人员更不得采用强制措施。

  3.监察强制措施的内容是限制或者剥夺被调查人的人身自由,而不是对物的强制处分。

  4.监察强制措施的性质是预防性措施,而不是惩戒性措施。即适用强制措施的目的是为了能够更好的保证调查的顺利进行,防止被调查人逃避调查和进行毁灭、伪造证据,或者逃跑、自杀等行为。

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